英国央行(BoE)總裁 Andrew Bailey 5 月 9 日於英国央行主辦的会议上警告:英美在穩定币監管上即將进入「角力」階段、並擔憂英国若採行穩定币可能面臨擠兌风险。The Block 报導引述 Bailey 表態:「我們知道穩定币若发生擠兌会怎樣—它們会全部跑来这裡(英国)」、暗示美国 GENIUS 法案推动的美元穩定币若在跨境支付中廣泛採用、英国作为堅持兌換義務的金融中心將承擔系统性风险。
Bailey 的核心擔憂:美元穩定币全球流通的單向风险
Bailey 对美元穩定币的具體擔憂:
美国 GENIUS 法案推动的美元穩定币是「鞏固美元与美国国庫券全球主導地位」的政策工具
部分美元穩定币若无法直接兌換为美元、需经由加密交易所、危机时兌換流动性將成问題
英国若採嚴格的兌換義務制度、危机时跨境美元穩定币可能集體流入英国尋求兌換
本地央行(BoE)將承擔承接擠兌的最后责任、形成不对稱风险
「擠兌时都会跑来这裡」这句話是 Bailey 对英国作为金融中心特殊性的具體擔憂—英国若維持穩定币兌換的高標準、反而成为国际擠兌的承接点。
「角力」立场:英国要求国际標準、美国推动單边框架
Bailey 提出的監管原則:
「如果穩定币要成为全球支付架構的一部分、那麼必須有国际標準」
美国 GENIUS 法案是單边框架、未充分考量他国監管边界
英国正準備自家穩定币監管規則、计畫 2026 年底前公布最終版本
英国立场:穩定币須維持「強而有力的兌換義務」
本次表態是英国央行对美国穩定币政策的最直接公开異议—不是反对穩定币、而是反对「沒有国际協调的美元穩定币全球擴張」。
对全球穩定币監管的訊號:英美分歧浮上檯面
Bailey 言論的更大政策意義:
英国央行作为全球主要金融中心、首次明確表达与美国穩定币方向的衝突
歐盟 MiCA 已要求穩定币发行者持有与流通量相等的準備资产、对美元穩定币同樣会構成跨境兼容问題
未来 G7 / G20 / FSB 等国际層級可能成为「協调穩定币国际標準」的主要场域
对台灣与亞太区、英美在穩定币監管的拉鋸是觀察「美元穩定币是否成为全球支付主流」的关鍵指標—若英国与歐盟堅持本地化兌換義務、美元穩定币的跨境流通將受限、CBDC 与其他法币穩定币可能取得部分空间。
后续可追蹤的具體事件:BoE 2026 年底前公布的穩定币最終規則、美国对英国表態的官方回应、以及 G7/G20/FSB 是否啟动跨国穩定币協调机制。
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